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为保证决策正确、科学，避免盲目决策、临时动议，特制定该末位表态制度。
一、党工委议事制度、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。
二、党工委议事程序按照“事前告发、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行。
1、事前告知：召开党工委会议前，实现必须将议题告知班子成员，做到议事时心中有数，凡事前未告知的事项一律不上会，人和人不得临时动议。
2、充分讨论：凡集体研究中药事项，必须充分发扬民主。“一把手”不得先定调子，划定框架，班子成员就事论事，畅所欲言，各抒己见，认真磋商，人和人不得压制民主，思谋串通。
3、末位定议：班子集体研究重大事项，重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，当意见不一，出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。
4、如实记录：对集体研究重大问题和事项，必须制定专人进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策内容必须详细，如实记录在案，作为决策责任的依据。
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末位表态，即最后一位表态，是压轴的表态。“一把手”要做到末位表态，就要在听取所有与会人员的意见后，再表明自己的态度。不要先声夺人，不能先入为主，否则，这样的“首席发言e799bee5baa6e58685e5aeb9330”可能会阻塞言路、闭塞视听。
“兼听则明，偏信则暗”，末位表态就是要做到“兼听”。“一把手”是各单位、部门的头，他们的一举手、一投足，都影响着单位、部门的下属成员，尤其在许多重大问题的决策上，起着至关重要的作用。
因此，“一把手”们要听到最真实的声音，掌握最真实的情况，就要在末位表态，不给下属们发号施令，施加无形压力。
在研讨决策的会上，力争听到更多人的心声，了解各个方面的情况，听取正反两方的意见。在做实地调研工作时，多看民情多听民意，多听取专家学者的建议，尔后，该发言时再发言。
参考资料：“末位表态” 体现首要责任-人民网
临时动议是指在一般场合或会议中临时提出的建zhidao议。
一、临时
释义：暂时；非正式的。
引证：魏巍《东方》第四部第十九章：“大批伤员不得不临时安排在朝鲜的民房里、临时搭成的棚子里，甚至桥洞里。”
二、动议
释义：采取议会程序的议事机构成员提出的建议采取某一行动的正式提议
引证：郭沫若 《全面抗战的再认识》：“然而发动国民外交的动议已经有了一个月，而其实现却渺无影专响。”
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动议的近义词：
一、提议
释义：谓开会或商讨问题时提出供讨论的议案或意见。亦指所提出的建议。
引证： 杨朔《模范班》：“这夜经过张治国的提议， 马堂富在会上动员每人都订自己的生产计划。”
二、建议
释义：个人或团体，对某件事属情未来要如何的操作，提出的解决问题的办法。
引证：魏巍《东方》第三部第十三章：“她的建议立刻得到热烈的响应。”
“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 “重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（简称“三重一大”制度） 。
基本原则：
1、科学决策原则；
2、民主决策原则；
3、依法决策原则；
4、公636f7079e79fa5e98193362开决策原则。
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1、“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应召开相关会议征求意见，并采取各种方式进行公开，扩大人民群众参与度。
2、“三重一大”事项决策前，领导班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。“三重一大”事项内容涉及多个机构的，有关机构应事先做好沟通协调，对存在较大分岐意见的议题，一般不提交党政领导班子会讨论。
3、按照程序提议。有关部门提请党政领导班子会审议的“三重一大”事项议题须经分管领导同意后，报党政领导班子主要负责人确定，除重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
4、做好相关准备。要准备好有关议题材料，包括议案、科学论证材料等，与会议通知一起提前发给党政领导班子成员，保证参加人员有充足时间了解相关情况。
参考资料来源：百度百科——三重一大制度
参考资料来源：关于党政领导班子规范执行“三重一大”集体 决策制度的实施意见
“临时动议”引起的争论
●李建昌
一名常委提出“临时动议”
2月底，在军分区一次常委会上，原定议题顺利进行完毕。就在党委书记、王政委正准备宣布会议结束时，党委常委、后勤部张部长突然提出了这样一个议题：
“咱军分区的大礼堂年久失修，安全隐患十分突出。拟动用历年节余经费15 0万元翻修一下。常委们难得聚齐，希望这次会议给予研究，以便尽早上报批准。 ”参谋长接着说：“大礼堂的照明线路和音响都有问题，防火上也存在着隐患… …”
书记打断了参谋长的发言，一脸严肃地说：“这样大的经费项目，为何事先不报告就上会？”刘副司令员接过话茬：“常委分工我管经费，后勤部向我报告过，会前是我让他们在常委会上提出来讨论的。司令员刚从读书班回来，我还没有顾上与他通气。”
副政委说：“我们的大礼堂也太破了，影响部队形象，还危及安全，反正分区历年节余经费还有，早解决早好。”参加会议的多数委员，你一言我一语地议论起来。书记看到多数同志都有这个意向，便宣布：“休息10分钟后，继续研究大礼堂维修问题。”
动议事前经过了“个别酝酿”
原来，刘副司令员在分区班子中资格最老，已接近退休年龄。多年来，他一直有个心愿，就是能在任期内解决好大礼堂年久失修这个大家反映强烈的问题。
为这个提案，后勤部长曾向政委汇报过，政委指示尽快拿出具体意见，首先向负责首长报告，然后再提交上会。后勤部长与政治部主任也多次在一起议论过，饭桌上，还向一起吃饭的副政委汇报过，与参谋长和装备部长交换过意见。之后，又向刘副司令员作过汇报，提出了两种意见：一是多方争取经费翻盖大礼堂；二是利用现有经费做维修性改造。刘副司令员也曾召集有关部门领导研究过方案。此次会前，他还专门给后勤部长打电话，让其准备好材料，会上提出研究。
司令员发表了反对意见
休会后常委会继续召开。张部长简要把情况做了汇报，营房科长逐项汇报了维修方案……
此时，沉默许久的党委副书记、沈司令员发了言：“这个问题很重要，而且要尽快解决。但是，民主集中制的原则不能违背，常委会不能搞临时动议。我作为党委分工负责军事行政工作的总责任人，学习结束返回已经10多天了，事先却不知道此事。这个提案未经过审查，我无法向党委拿出负责的意见，建议先由我和老刘对具体方案进行审查，然后再报常委会研究。”
刘副司令员说：“司令员学习回来后我没及时报告此事，这是我的问题。但常委分工我负责后勤工作并主管经费，关于今天这个提案，我可以向党委负责，不能说是违反民主集中制原则。”
常委会“议而未决”
会上常委们继续发言，主要有两种意见：多数同志认为应该讨论决定，并主张早日解决；少数人认为应暂缓研究。一时间，对会议如何开下去，如何形成决议，大家心里都没有底，常委们不约而同地把目光投向了书记。
此时，司令员严肃地说：“大家知道临时动议是不对的，也知道在司令员都不清楚的情况下就仓促上会是不妥的，如果还要形成决议，这是完全不应该的。 ”装技部长表态说：“我赞成司令员的意见……”
党委书记、王政委脸上掠过一丝为难：“后勤部长提出的方案考虑得比较全面，刘副司令员责任心很强，对这个方案的把关花了很多精力。但是，考虑到动用150万经费毕竟不是个小事，司令员刚刚学习回来，为慎重起见，请大家再考虑一下，下次常委会再7a686964616fe59b9ee7ad94330定。”
书记分头与正副司令员谈心
会后，政委来到司令员办公室，说：“老沈，你今天的观点完全正确。但是，刘副司令员作为要退休的老同志，他的心情你应该理解。会上，你上来就说他违背民主集中制原则，尽管你是对的，但让人不太容易接受，效果不一定好…… ”司令员听后也坦城地与政委交换了意见，并诚恳地说：“我一定找老刘谈谈… …”次日，政委又同刘副司令员作了交谈。
在事后不久召开的常委会上，对维修大礼堂的提案，“一班人”最终形成一致的意见，决定上马。会上，司令员和刘副司令员各自还作了自我批评。一个“ 临时动议”引起的争论至此画上了圆满的句号。
点评
●国防大学军队政治工作教研室教授 房忠贤
按照有关规定，一般情况下（紧急情况下例外）常委会不应搞临时动议。即使有一些特殊的原因需要党委研究临时动议，应该在书记副书记通气后再提交党委。因此，在正常情况下，将维修礼堂这样的临时动议提交会议，是欠妥的。
个别酝酿是正副书记之间、正副书记与委员之间通气交流、统一认识、保证决策顺利形成和贯彻的重要途径。因此本实例中，刘副司令员认为动议事前经过了个别酝酿，是不对的。同时，党委书记在宣布休息后并在研究临时动议前，不主动与副书记碰头通气是欠妥的。
党委统一的集体领导下的首长分工负责制中的“分工负责”，指的是军事行政工作由军事首长负责，政治工作由政治首长负责；军事和政治首长向党委负责。在此前提下，副职和部门首长分别向军事和政治首长负责。实际工作中，一些同志把“首长分工负责”理解成“常委分工负责”是不对的。刘副司令员把分工他负责后勤部工作、主管经费，理解为由他直接向党委负责，其他人向他负责，是不对的。
正常情况下，常委会研究重大问题应该做决议，议而不决的情况要尽量避免。但当遇到一些特殊矛盾和问题时，草率行事，匆忙作出决议必将产生不良影响。暂时缓解矛盾，再做酝酿，应是可取之策。